一揽子政策的意思是一系列的国家或政党为实现一定历史时期的路线而制定的行动准则。一揽子是指大规模的或无区别的交易或行为，是对各种事物不加区别或选择，包揽一切。如：一揽子计划一揽子交易。在国际谈判中，面对一系列利害关系错综复杂的问题，参加外交谈判的各方有时会采用一揽子同时达成协议的做法，为此，各方为达成最后协议往往会提出自己的方案，通常称为“一揽子方案”。

这意味着谈判各方要么同时解决所有问题，要么一个问题也不会解决，不允许各方选择性地接受其中的部分方案而拒绝接受其他方案。