《政府采购法》第十八条规定，招标采购单位应当根据招标项目的特点和需求编制招标文件，招标文件包括以下内容：

1、投标邀请；

2、投标人须知，包括密封、签署、盖章要求等；

3、投标人应当提交的资格、资信证明文件；

4、投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式；

5、招标项目的技术规格、要求和数量，包括附件、图纸等；

6、合同主要条款及合同签订方式；

7、交货和提供服务的时间；

8、评标方法、评标标准和废标条款；

9、投标截止时间、开标时间及地点；

10、省级以上财政部门规定的其他事项。

实际的招标文件必须包含公开招标公告、招标需求、投标人须知、评标方法和标准、合同主要条款、投标文件格式。